湖南法治報訊（劉建強）農村搞起垃圾分類，整村實現土地流轉，一個村里建起4個法治文化陣地，修路、建公園做到“零征收、零補償”……在湘鄉市泉塘鎮泉塘村，這樣的新鮮事有很多，而最稀奇的是，這些事務都通過村民議事會，用民主的方式來決定。
泉塘村位于湘鄉市區西郊，交通便利，轄區總面積5.5平方公里，下設34個村民小組，現有村民1067戶3103人，其中黨員125人，曾獲“湖南省美麗鄉村示范村”“湘潭市民主法治示范村”等榮譽，最近又摘得了“全國民主法治示范村”的桂冠。
法治鑄魂
一年打造一個文化陣地
“歡迎參觀‘一園一校兩廣場’，一同見證鄉村法治文化建設是如何在我們泉塘村落地開花的……”近日，湘潭日報記者赴泉塘村采訪，恰好遇上湘鄉稅務部門黨員來此開展“崗村共建活動”，于是隨同著一起參觀。
習近平法治思想主題文化公園總面積達35000平方米，保持了原有的生態，農田、池塘、屋舍儼然，但又有城市公園里一樣的園林造景、游步道、背景音響，公園一角還新增了黨的二十大精神學習園地。法治學校里面有法治圖書館、人民調解室，駐泉塘村鄉村振興工作隊隊長、第一書記羅潤強介紹，他們每月會定期邀請村法律顧問為村民授課。憲法廣場地處泉塘村的中心地帶，有憲法石、憲法誓詞、憲法長廊等，這里是村民休閑娛樂的地方，還是兩屆農民文化節的舉辦地和泉塘鎮黨校的現場教學點。車程三分鐘之外是民法典廣場，有民法亭、健身娛樂設施等，宣傳長廊里展示了湖南省法治文化作品征集大賽的優秀作品，草叢邊安裝的宣傳立牌上用“小明的一生”生動介紹了民法典是如何貫穿人的一生的。
“基本上每年打造一個廣場、公園。”羅潤強介紹，該村2019年建設憲法廣場，2020年建設民法典廣場，2021年建設習近平法治思想公園，2022年，他們又在民法典廣場旁增加了交通安全宣傳教育實踐基地等內容，計劃擴建為“永遠跟黨走”生態主題公園。遍布全村的法治文化設施，讓村民在閑庭信步中，能夠做到抬頭見法、聽聲有法、休閑學法，養成了尊法、崇法、守法的良好民風，更凝聚著一種力量，在鄉村振興各項工作中迸發出活力。
德治強基
黨員領著群眾干
“基層治理是個漫長的過程，首先是要黨員干部帶頭，支部形成戰斗堡壘；其次是要為民辦事，讓老百姓感受到村干部是真心實意的。”泉塘村黨總支書記羅立軍介紹，泉塘村2014年與山坳村合并，原來的山坳村是最散的一個村，并村之后，全村劃分為6個網格，支部建在網格上，村干部通過學習改變思想，黨員在實干中做好示范。
在湘鄉，泉塘村是率先逐步實現整村土地流轉，探索適度規模經營的村。村“兩委”班子錨定目標，帶領全村人大干快干。村干部經常不計報酬采摘蔬菜、打包裝車，甚至凌晨趕赴菜市場做批發促銷售。村上黨員積極參加每月12日、26日的義務勞動，自發修繕清掃“幸福大道”美化環境。據不完全統計，在黨員干部帶動下，近3年來，泉塘村義務籌工籌勞7000余個，節約勞務費100萬余元，群眾無償提供40余畝土地用于公共建設和服務，實現了村級建設“零征收、零補償、零矛盾上交”。
“零征收、零補償”是泉塘村在改造村道時創造的先例。這條路困擾了老百姓幾十年，塵土飛揚，坑坑洼洼，下雨就是泥。通過積極向上爭取，這條路的改造被納入計劃，但項目資金不夠怎么辦？村干部把困難向群眾作了說明，大家都說：“羅書記，只要是修柏油路，我們不要任何補償。”此后，泉塘村陸續上馬的公園、廣場等村級建設均做到了“零征收、零補償、零矛盾上交”。
泉塘村還在湘潭市率先實行了垃圾分類、積分兌獎，拆除所有垃圾池，拖走全部垃圾箱，推行垃圾清運付費制，實現全村垃圾不落地。全村垃圾分類、收集、清運、回收，形成了良性互動的運轉體系。
自治領路
從“代民做主”到“由民做主”
走進一戶柵欄環繞、綠樹成蔭的農家庭院，是村民李玲輝的家，同時也是泉塘村17組的“村民議事堂”。
“議事會真是幫我解決了大問題，現在我家再沒有毛毛蟲了！”17組村民羅寺權跟我們說起了這樣一個故事：2021年夏初，羅寺權家旁邊的一棵老樹上生了很多指頭粗的毛蟲，嚴重影響到羅家和鄰居周羅生家的生活起居，兩家都想了很多辦法驅蟲治蟲，但始終沒有徹底解決毛蟲困擾。在17組議事會上，羅寺權提出了這一問題。議事會經過討論，將這一地塊納入美麗屋場建設中，并在會后立即調派機械砍掉了生蟲老樹，經過重新規整土地，栽種綠植，徹底解決了毛蟲問題。
“通過民主商議凝聚共識，就是要打破各唱各的調、各想各的利益。”羅立軍說，“三治”以自治為基礎，法治為保障，德治為高度，最終落實在自治。在泉塘村的34個組，每個組都有一個這樣的議事堂，議事堂的場所都是由村民無償提供。議事堂成為群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的場所，讓村民話有地方說、苦有地方訴、理有地方講、事有人去做，從而確保“矛盾不出村、糾紛早化解”。
良好的民主法治環境也是招商的抓手。2022年，泉塘村與綠生成公司、湘蓮公司簽訂了土地流轉合同，獲得土地租金和入股分紅兩項收入；與湘鄉市本土餐飲品牌“吳記禾”合作，高標準打造集種植、加工、銷售、娛樂為一體的泉長味餐廳，開業頭1個月營業額就超過30萬元。
“以前犁田，趕著牛才下田就到了頭；現在通過土地整理，4丘變1丘，田變平坦了，瘦田變良田。”15組村民龍中秋說，組里議事會達成土地流轉的共識后，他也將家里的6畝多田全部交給了村上，如今，他在本村的農家樂打工，不僅照顧了家里，收入也更有保障。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
